Załącznik do Uchwały Nr XVIII/154/16
Rady Miejskiej w Karlinie
z dnia 26 lutego 2016 r.
Wprowadzenie
§ 1. Program gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy na lata 2016-2021 zawiera założenia
i kierunki działania organów Gminy Karlino związane z realizacją gospodarki mieszkaniowej.
Celem wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Karlino jest:
1) zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Gminy Karlino,
2) poprawa warunków zamieszkania najemców lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Karlino,
3) racjonalne gospodarowanie mieszkaniowym zasobem Gminy Karlino.
Realizacja celów będzie się odbywała poprzez:
1) wynajmowanie nowobudowanych lokali od Karlińskiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego,
2) budowę oraz wydzielanie lokali socjalnych,
3) poprawę stanu technicznego mieszkaniowego zasobu gminy,
4) efektywne zarządzanie mieszkaniowym zasobem gminy poprzez racjonalizację gospodarki czynszowej oraz stopniowe urealnienie czynszu.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie bez bliższego określenia - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150 z późn. zm.);
2) zarządcy - należy przez to rozumieć podmiot zarządzający mieszkaniowym zasobem gminy;
3) KTBS – należy przez to rozumieć Karlińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. z siedzibą w Karlinie,
4) czynszu - należy przez to rozumieć świadczenie należne z tytułu najmu lokalu;
5) gminie - należy przez to rozumieć Gminę Karlino;
6) najemcy – należy przez to rozumieć najemcę lokalu lub osobę używającą lokal na podstawie innego tytułu prawnego niż prawo własności;
7) gospodarstwie domowym - należy przez to rozumieć gospodarstwo domowe, o którym mowa w przepisach o dodatkach mieszkaniowych;
8) lokalu - należy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy;
9) lokalu socjalnym - należy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy;
10) lokalu zamiennym - należy przez to rozumieć lokal, o którym mowa w art. 2 ust.1 pkt 6 ustawy;
11) tymczasowym pomieszczeniu – należy przez to rozumieć pomieszczenie określone w art. 2 ust. 1 pkt 5a ustawy;
12) mieszkaniowym zasobie gminy – należy przez to rozumieć lokale stanowiące własność gminy albo gminnych osób prawnych lub spółek handlowych utworzonych z udziałem Gmin, z wyjątkiem towarzystw budownictwa społecznego, a także lokale pozostające w posiadaniu samoistnym tych podmiotów (art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy);
13) programie - należy przez to rozumieć Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Karlino na lata 2016-2021;
14) wskaźniku przeliczeniowym kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych (wartość odtworzeniowa 1m2) - należy przez to rozumieć przeciętny koszt budowy 1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych, ustalany na okres sześciu miesięcy dla województwa zachodniopomorskiego w drodze obwieszczenia Wojewody Zachodniopomorskiego;
15) wydatkach związanych z utrzymaniem lokalu – należy przez to rozumieć wydatki obciążające gminę jako wynajmującego, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 8a ustawy;
16) powierzchni użytkowej lokalu - należy przez to rozumieć powierzchnię wszystkich pomieszczeń znajdujących się w lokalu, a w szczególności pokoi, kuchni, spiżarni, przedpokoi, alków, holi, korytarzy, łazienek oraz innych pomieszczeń służących mieszkalnym i gospodarczym potrzebom lokatora, bez względu na ich przeznaczenie i sposób używania; za powierzchnię użytkową lokalu nie uważa się powierzchni balkonów, tarasów i loggii, antresoli, szaf i schowków w ścianach, pralni, suszarni, wózkowni, strychów, piwnic i komórek przeznaczonych do przechowywania opału (art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy).
Rozdział I
Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy Karlino
§ 3. Mieszkaniowy zasób Gminy Karlino obejmuje:
1) lokale mieszkalne usytuowane w budynkach stanowiących w 100 % własność gminy, tj. 100 lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni użytkowej 4 472,82 m2,
2) lokale będące własnością gminy w budynkach wspólnot mieszkaniowych, tj. 313 lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni użytkowej 13 653,19 m2,
3) 4 lokale mieszkalne o łącznej powierzchni użytkowej 203,00 m2 położone w budynkach szkół, na nieruchomościach oddanych szkołom w trwały zarząd.
W skład mieszkaniowego zasobu Gminy Karlino, według stanu na dzień 31 października 2015 r., wchodzi 417 lokali mieszkalnych o łącznej powierzchni 18 329,01 m2.
Tabela nr 1. Struktura zasobu mieszkaniowego Gminy Karlino - stan na 31.10.2015 r.
Tabela nr 2 - Wykaz budynków będących własnością Gminy Karlino - stan na 31.10.2015 r.
Tabela nr 3 - Wykaz budynków wspólnot mieszkaniowych z udziałem Gminy Karlino - stan na 31.10.2015r.
Tabela nr 4. Wykaz budynków administrowanych przez Zakład Oświaty w Karlinie oraz wynajmowanych lokali mieszkalnych - stan na 31.10.2015 r.
Tabela nr 5. Tabela budynków, w których znajdują się lokale socjalne na terenie Gminy Karlino - stan na dzień 31.10.2015 r.
Powierzchnia użytkowa lokali (bez pomieszczeń przynależnych) w m2 | |||
|
Dodatkowo, począwszy od 2013 roku, gmina poprzez KTBS buduje budynki mieszkalne
z wykorzystaniem finansowego wsparcia udzielanego na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 833 z późn. zm.). Ustawa ta zakłada budowę lokali komunalnych przy wsparciu w formie dotacji z Banku Gospodarstwa Krajowego. Zgodnie z art. 2 ust.1 pkt 10 ustawy lokale wynajmowane od KTBS, a następnie podnajmowane mieszkańcom, nie wchodzą w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
Warunkiem otrzymania dotacji z BGK jest powiększenie zasobu lokali socjalnych o lokale w liczbie co najmniej równej liczbie wybudowanych lokali komunalnych lub o lokale socjalne o łącznej powierzchni użytkowej co najmniej równej łącznej powierzchni użytkowej wybudowanych lokali komunalnych. Pozwala to na „odnowienie” i powiększenie ilości mieszkań komunalnych przy jednoczesnym powiększeniu zasobu lokali socjalnych. Konieczność wyodrębniania lokali socjalnych, w odpowiedniej ilości i wielkości, doprowadzi do stopniowego zmniejszania ilości lokali komunalnych w starym zasobie mieszkaniowym gminy. Po wybudowaniu 8 budynków zasób mieszkaniowy gminy będzie się składał w około 80 % z lokali socjalnych.
Tabela nr 6. Wykaz budynków wynajmowanych od KTBS w latach 2013 - 2015 oraz plan na lata 2016-2021.
W 2017 roku planowana jest budowa budynku z 30 lokalami socjalnymi przeznaczonymi dla osób
w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Budynek ten zostanie wzniesiony na terenach wiejskich gminy.
§ 4. Na podstawie danych z lat 2010 – 2015 średnia liczba rodzin uprawnionych do najmu lokalu komunalnego utrzymuje się na poziomie 50, przy czym w ostatnich dwóch latach uwidacznia się tendencja do wzrostu zapotrzebowania na lokale.
Wykres 1. Ilość rodzin uprawnionych do najmu lokali mieszkalnych i socjalnych w latach 2010 – 2015.
Wykres nr 2 wskazuje na wzrost w latach 2013 - 2014 liczby skierowań do zawarcia umów najmu. Związane jest to z oddaniem w 2013 do użytkowania budynku KTBS w Karlinie przy ul. 4-Marca 6 z 15 lokalami do dyspozycji gminy oraz z oddaniem w 2014 r. do użytkowania budynku KTBS w Karlinie przy ul. Koszalińskiej 85D z 18 lokalami do dyspozycji gminy.
Wykres nr 2. Wnioski osób uprawnionych do najmu lokali skierowane do realizacji w latach2010 – 2015.
W związku z planami budowy kolejnych budynków mieszkalnych i oddawaniem do dyspozycji gminy nowych lokali, zakłada się, że do 2021 roku utrzymana zostanie tendencja wzrostowa liczby pozytywnie rozpatrzonych wniosków o najem lokalu komunalnego.
Bardzo ważnym elementem w czasie objętym programem jest zapewnienie pełnej oferty lokali dla mieszkańców gminy. Dla najuboższych przygotowane zostaną lokale socjalne zarówno w mieście, jak i na wsi. Osoby, które spełnią kryteria określone w uchwale w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, będą mogły ubiegać się o lokale. Dopełnieniem oferty mieszkaniowej jest nowo budowane osiedle przy Biedronce, w skład którego wejdzie do 2021 roku 8 budynków. W okresie objętym programem będzie można również otrzymać lokal do remontu, który po wykonaniu niezbędnych prac będzie można wykupić z bonifikatą.
Dodatkową ofertą dla mieszkańców będą budynki mieszkalne budowane w systemie budownictwa społecznego.
Rozdział II
Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków
§ 5. Stan techniczny zasobu mieszkaniowego w wysokim stopniu uzależniony jest od daty budowy budynków. Większość z nich wybudowana została przed 1950 rokiem. Zasoby mieszkaniowe charakteryzuje niski standard wyposażenia. Zróżnicowane wiekowo budynki przedstawiają konstrukcyjnie różnorodny poziom wyeksploatowania. Znaczne zużycie funkcjonalne i techniczne budynków ma duży wpływ na koszty remontu i eksploatacji. Przy dochodzeniu do założonych standardów budynków i lokali komunalnych, według wstępnych ocen, około 70 % zasobów mieszkaniowych wymaga remontów o różnym zakresie rzeczowym.
Tabela nr 7. Struktura ilościowa i procentowa mieszkaniowego zasobu gminy - stan na 31.10.2015 r.
Zdecydowana większość budynków wymaga przeprowadzenia prac remontowych i modernizacji. Zwiększenie ilości przeprowadzanych prac remontowych wpłynie na poprawę i zabezpieczenie m.in. konstrukcji budynków, instalacji technicznych oraz na poprawę zabezpieczenia przeciwpożarowego.
Zakres potrzeb remontowych poszczególnych budynków będących w zasobie mieszkaniowym gminy określany jest na podstawie dokumentacji technicznej (protokoły z okresowych przeglądów technicznych budynków, ekspertyzy stanu technicznego zasobu).
Tabela nr 8. Prognozowane koszty remontów dla budynków i lokali stanowiących własność gminy w poszczególnych latach.
Planowana wielkość środków finansowych przeznaczonych na remonty i modernizacje określana będzie w ramach środków finansowych pozyskiwanych z:
a) czynszów za najem lokali i lokali użytkowych,
c) innych źródeł, np. dotacje z UE, kredyty, fundusze specjalne, darowizny itp.
W ramach środków finansowych przeznaczonych na remonty i modernizacje realizowane będą roboty:
a) eliminujące zagrożenie zdrowia,
W ramach określonych powyżej robót wykonywane będą:
1) remonty kominów, pokryć dachowych oraz konstrukcji dachów i stropodachów,
2) wymiana lub modernizacja wyeksploatowanych instalacji:
3) remonty elewacji, w tym w szczególności:
b) wymianę stolarki okiennej i drzwiowej w częściach wspólnych,
4) remonty klatek schodowych i innych pomieszczeń wspólnych w budynku,
5) remonty lokali mieszkalnych przed zasiedleniem,
W zakres powyższych robót nie wchodzą roboty związane z rewitalizacją budynków w starej części miasta, które będą przeprowadzane równolegle. Zakres prac, który obejmuje Lokalny Program Rewitalizacji wymaga dużych nakładów finansowych, w związku z czym gmina dążyć będzie do pozyskania jak największych środków z dotacji z Unii Europejskiej zarówno dla budynków w całości będących własnością gminy jak również dla wspólnot mieszkaniowych.
§ 6. W okresie prognozy zakłada się zmniejszenie zasobu mieszkaniowego o 25 lokali w wyniku rozbiórki 6 budynków. Pięć z tych budynków stanowi w 100 % własność gminy. W przeznaczonej do rozbiórki części budynku (3A) wspólnoty mieszkaniowej przy ul. Plac Jana Pawła II 3-3A w Karlinie położone są wyłącznie lokale należące do gminy. Budynki te zostały przeznaczone do rozbiórki ze względu na zły stan techniczny.
Tabela 9. Wykaz budynków do rozbiórki w okresie prognozy.
Rozdział III
Planowana sprzedaż lokali
§ 7. W latach 2012 – 2015 sprzedano 27 lokali, przy czym największą sprzedaż odnotowano w 2012 r. W całym okresie objętym analizą liczba sprzedanych lokali sukcesywnie spadała. W porównaniu z rokiem 2012 liczba sprzedanych lokali w ostatnim roku analizy zmniejszyła się o 95 %.
1) pozyskiwanie środków na remonty zasobu i nowe budownictwo,
2) racjonale gospodarowanie mieszkaniowym zasobem gminy.
Wyłącza się ze sprzedaży na rzecz najemców:
1) lokale socjalne i tymczasowe pomieszczenia,
2) lokale w budynkach przeznaczonych do rozbiórki.
Burmistrz Karlina może odmówić sprzedaży lokali w innych uzasadnionych przypadkach, w szczególności w przypadku, gdy sprzedaż będzie sprzeczna z interesem gminy.
Tabela nr 10. Liczba sprzedanych lokali na terenie gminy w latach 2012-2015.
Tabela nr 11. Wpływy ze sprzedaży mieszkań na terenie gminy w latach 2012 – 2015 w zł.
Sprzedaż lokali realizowana jest w oparciu o obwiązujące przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz według zasad określonych odrębnymi uchwałami Rady Miejskiej w Karlinie.
W związku z prowadzoną sprzedażą mieszkań na rzecz najemców, udzielaniem korzystnych bonifikat oraz umożliwieniem zapłaty w ratach, stworzono warunki sprzyjające wykupowi lokali.
W latach objętych Programem zakłada się sprzedaż lokali w budynkach mieszkalnych, położonych w części miasta objętej Lokalnym Programem Rewitalizacji Miasta Karlino na lata 2010 – 2020, przy sprzedaży których zakłada się zmianę klucza udzielenia bonifikat, co przyczyni się do zwiększenia zainteresowania wykupem lokali.
Tabela nr 12. Planowana liczba i powierzchnia sprzedaży mieszkań w latach 2016 – 2021.
Ogółem powierzchnia użytkowa sprzedawanych lokali w m2 | |||
Rozdział IV
Zasady polityki czynszowej
§ 8. Polityka czynszowa gminy zmierzać będzie w kierunku uzyskania bazowej stawki czynszu na poziomie zapewniającym pokrycie kosztów wymienionych w § 9. Wysokość stawki bazowej czynszu za najem 1 m2 powierzchni użytkowej lokali, stanowiących mieszkaniowy zasób gminy, ustala Burmistrz Karlina w drodze zarządzenia, uwzględniając zasady określone w niniejszym rozdziale. Stawka bazowa czynszu jest stawką ustaloną dla lokalu wyposażonego w instalację wodno – kanalizacyjną. Do czasu osiągnięcia czynszów na poziomie niezbędnym do utrzymania mieszkaniowego zasobu gminy, różnica wynikająca z potrzeb finansowych i faktycznych wpływów czynszowych będzie uwzględniana w planach budżetowych gminy.
§ 9. Stawki czynszu powinny być ustalane w wysokości zapewniającej pokrycie kosztów:
1) napraw bieżących, konserwacji, przeglądów i utrzymania technicznego budynków, lokali oraz pomieszczeń pomocniczych przynależnych do tych lokali z wyłączeniem remontów i modernizacji,
2) zarządzania (administrowania) budynkami i lokalami,
3) ubezpieczenia budynków, usług kominiarskich i usług bankowych,
4) utrzymania wszystkich pomieszczeń wspólnego użytkowania, w tym opłat za energię elektryczną, cieplną i wodę,
5) utrzymania porządku i czystości,
6) konserwacji anten zbiorczych i domofonów,
7) wymiany wodomierzy lokalowych,
8) zarządzania częściami wspólnymi w budynkach wspólnot mieszkaniowych.
Czynsz ustala się metodą stawki bazowej, która polega na przyjęciu stawki wyjściowej odnoszącej się do 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu miesięcznie, a następnie jej różnicowaniu (procentowo) dla poszczególnych lokali w oparciu o warunki przyjęte w § 11.
Jeżeli w czasie trwania najmu lokalu najemca dokonał za zgodą wynajmującego, na własny koszt, ulepszenia podwyższającego wartość użytkową lokalu, wynajmujący nie może podwyższyć stawki czynszu z uwzględnieniem warunków w § 11.
§ 10. Dla ustalenia stawki bazowej czynszu obowiązującej w mieszkaniowym zasobie gminy, uwzględnia się warunki obniżające i podwyższające jej wysokość.
Procentowe zróżnicowanie stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu uwzględnia:
2) położenie lokalu w budynku, kondygnację,
3) wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stan,
4) ogólny stan techniczny budynku.
§ 11. Tabela nr 13. Warunki podwyższające lub obniżające wartość użytkową lokalu.
1. Dotyczy lokali, w których ciepła woda użytkowa dostarczana jest do lokalu z ciepłowni, kotłowni lokalnych oraz etażowego centralnego ogrzewania.
2. Dotyczy lokali, w których dostawa energii cieplnej na potrzeby ogrzewania lokalu pochodzi z ciepłowni, kotłowni lokalnych oraz etażowego centralnego ogrzewania.
3. Podwyżka czynszu obowiązuje od początku miesiąca następującego po zakończeniu remontu.
§ 12. Wysokość stawki czynszu za najem 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu socjalnego oraz tymczasowego pomieszczenia ustala w drodze zarządzenia Burmistrz Karlina. Stawka czynszu za lokal socjalny oraz tymczasowe pomieszczenie nie może przekroczyć połowy stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym.
Do czynszu za lokale socjalne i tymczasowe pomieszczenia nie mają zastosowania czynniki obniżające i podwyższające stawkę czynszu.
§ 13. Nie przewiduje się obniżek czynszu ze względu na wielkość dochodu gospodarstwa domowego najemcy.
Rozdział V
Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy
§ 14. Zarządcą lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy jest podmiot, któremu na podstawie pisemnej umowy powierzono zarządzanie lokalami wchodzącymi w skład tego zasobu.
Zarządzanie budynkami wspólnot mieszkaniowych, których Gmina Karlino jest współwłaścicielem, odbywa się na podstawie uchwał podjętych przez wspólnoty mieszkaniowe oraz ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali.
Zarządzanie gminnym zasobem mieszkaniowym polega w szczególności na:
1) ewidencjonowaniu nieruchomości,
2) sporządzaniu planów remontów zasobu mieszkaniowego oraz ich realizacji,
4) kontrolowaniu stanu technicznego budynków i lokali,
5) zabezpieczeniu nieruchomości przed zniszczeniem,
6) wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności i windykacją tych należności,
7) wyrażaniu zgody na wykonywanie przez lokatorów ulepszeń w wynajmowanych lokalach.
W okresie obowiązywania programu nie przewiduje się zmian w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy.
Rozdział VI
Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej oraz wysokość wydatków na gospodarkę mieszkaniową gminy
§ 15. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej gminy:
1) czynsze z tytułu wynajmowania lokali,
2) czynsze za wynajem lokali użytkowych oraz innych powierzchni użytkowych,
3) odszkodowania za bezumowne korzystanie z lokali i innych pomieszczeń lub ich części,
Wydatki związane z gospodarką mieszkaniową gminy:
1) koszty bieżącego utrzymania zasobów mieszkaniowych gminy - eksploatacja i techniczne utrzymanie budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy,
2) zaliczki wpłacane przez gminę na koszty utrzymania nieruchomości wspólnej zgodnie z udziałami gminy w nieruchomościach wspólnych,
3) wpłaty na fundusze remontowe we wspólnotach mieszkaniowych, zgodnie z posiadanymi udziałami gminy i uchwalonymi przez wspólnoty stawkami zaliczek,
5) koszty postępowania egzekucyjnego, dotyczące należności z tytułu zaległości czynszowych, zasądzone lecz nieściągnięte należności czynszowe,
6) koszty remontów bieżących budynków i lokali,
Głównym problemem w gospodarowaniu zasobem mieszkaniowym gminy są zaległości najemców w opłatach za lokale mieszkalne.
Tabela nr 14. Ściągalność zaległości czynszowych w okresie 2011 – 2015
Na dzień 30 listopada 2015 r. zaległości w opłacaniu czynszu występują w przypadku 186 lokali, przy czym w odniesieniu do 107 lokali zaległości obejmują okresy powyżej 3 miesięcy.
Na zadłużenia najemców wpływają takie czynniki jak zmniejszenie dochodów gospodarstw domowych, niewłaściwe postawy wielu najemców wobec pojawiających się problemów mieszkaniowych, brak aktywności w samodzielnym rozwiązaniu problemów płatniczych rodziny, brak umiejętności racjonalnego gospodarowania posiadanym budżetem przez najemców.
Na systematyczny wzrost ściągalności mają wpływ prawidłowo przeprowadzane działania windykacyjne, monitorowane na bieżąco stany zadłużeń oraz poprawnie i realnie ułożone plany wychodzenia z zadłużeń.
§ 16. Prognozowane koszty na lata 2016 – 2021 utrzymania nieruchomości wspólnych w budynkach wspólnot mieszkaniowych oraz koszty utrzymania budynków gminnych i lokali mogą wzrastać z uwagi na potrzeby wykonania określonych prac remontowych mających na celu poprawę stanu technicznego budynków i lokali.
Wysokość nakładów finansowych na gospodarkę mieszkaniową zależeć będzie głównie od środków zabezpieczonych w budżecie gminy, dotacji, programów celowych, np. termomodernizacja, środków z Unii Europejskiej oraz środków z innych źródeł.
Tabela nr 15. Prognoza wydatków związanych z utrzymaniem zasobu mieszkaniowego gminy w zł.
| ||||
Tabela nr 16. Prognoza przychodów z czynszów i opłat niezależnych w zł.
Rozdział VII
Działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
Działania zmierzające do poprawy wykorzystania i racjonalnej gospodarki mieszkaniowym zasobem gminy w szczególności obejmują:
1) systematyczną dbałość o istniejący zasób mieszkaniowy w zakresie poprawy stanu technicznego lokali i budynków,
2) odzyskiwanie lokali o niższym standardzie z przeznaczeniem na lokale socjalne i tymczasowe pomieszczenia,
3) efektywne funkcjonowanie zamian lokali w celu racjonalnej gospodarki mieszkaniowej, bieżącą windykację należności czynszowych oraz podejmowanie innych działań w celu zapewnienia regularnego i terminowego otrzymywania należności z tytułu czynszu,
4) wspieranie najemców w zakresie wykonywania ulepszeń w lokalu, mających na celu podniesienie standardu technicznego lokalu,
5) dostosowanie standardu i wielkości lokalu mieszkalnego do możliwości finansowych i stanu rodzinnego najemcy.
W okresie prognozy duża uwaga skierowana będzie na zamiany lokali. Dążyć się będzie do racjonalnego wykorzystania mieszkań oraz możliwości najemców. Przy zamianach ważnym będzie dostosowanie wielkości i użyteczności lokali do potrzeb rodziny oraz możliwości finansowych najemców aby nie obciążać ich budżetów domowych.
Zamiany będą mogły być dokonywane pomiędzy:
1) najemcami lokali i lokali socjalnych,
2) najemcami lokali i najemcami lokali znajdującymi się w zasobie KTBS,