Uchwała Nr XX/170/16
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 16 czerwca 2016 r.
w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Koszaliński
Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814), art. 54 ust. 7 w związku z art. 91b ust. 1 i 91 d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r., poz. 191; z późn. zm.) po uzgodnieniu z właściwymi związkami zawodowymi uchwala się, co następuje:
§ 1. Ustala się regulamin określający wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Koszaliński.
§ 2. 1. Nauczycielowi posiadającemu kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela, zatrudnionemu w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć w szkole lub placówce oświatowej prowadzonej przez Powiat Koszaliński, położonej na terenie wiejskim oraz w mieście liczącym do 5.000 mieszkańców, przysługuje nauczycielski dodatek mieszkaniowy uzależniony od stanu rodzinnego i wypłacany co miesiąc w wysokości:
4) dla 4 i więcej osób - 98 zł.
2. Do członków rodziny nauczyciela uprawnionego do nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego zalicza się wspólnie z nim zamieszkujących i pozostających wyłącznie na jego utrzymaniu:
2) dzieci do ukończenia 18 roku życia lub nauki w szkole jednak nie dłużej niż do ukończenia 26 roku życia, jeżeli kontynuują naukę w szkole lub w szkole wyższej,
3. Dodatek przyznaje się na wniosek nauczyciela.
4. O zaistniałej zmianie liczby członków rodziny, o których mowa w ust. 1, nauczyciel otrzymujący dodatek jest obowiązany niezwłocznie powiadomić dyrektora szkoły, placówki oświatowej, a dyrektor szkoły, placówki oświatowej otrzymujący dodatek - Starostę Koszalińskiego. W przypadku niepowiadomienia dyrektora szkoły, placówki oświatowej, Starosty Koszalińskiego o zmianie liczby członków rodziny, nienależnie pobrane przez nauczyciela świadczenie podlega zwrotowi.
5. Dodatek przysługuje nauczycielowi niezależnie od tytułu prawnego do zajmowanego przez niego lokalu mieszkalnego.
6. Dodatek przysługuje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nauczyciel złożył wniosek o jego przyznanie.
§ 3. Traci moc uchwała Nr XXI/234/09 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 16 lutego 2009 r. w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach, placówkach oświatowych i opiekuńczo-wychowawczych prowadzonych przez Powiat Koszaliński (Dz. Urz. Woj. Zach z dnia 30 kwietnia 2009 r. Nr 14; poz. 600).
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Koszalińskiemu.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2016 r.
|
do Uchwały Nr XX/170/16 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 16 czerwca 2016 r.
w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Koszaliński
Zgodnie z art. 54 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r poz. 191 z późn. zm.) organ prowadzący szkołę lub placówkę (Rada Powiatu) określa w trybie, o którym mowa w art. 30 ust. 6, wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowe zasady jego przyznawania i wypłacania.
Wynagrodzenie nauczycieli składa się z:
1) wynagrodzenia zasadniczego;
2) dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego oraz za warunki pracy;
3) wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw;
4) nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy, z wyłączeniem świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych i dodatków socjalnych określonych w art. 54 (dodatek wiejski, nauczycielski dodatek mieszkaniowy).
Dodatek mieszkaniowy przysługuje każdemu nauczycielowi, który spełnia ustawowe warunki - jest zatrudniony na terenie wiejskim lub w mieście liczącym do 5 tys. mieszkańców, posiada kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela i jest zatrudniony w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć. Zgodnie z art 91 b ust. 1 KN do nauczyciela zatrudnionego w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć nie stosuje się przepisów art. 54 KN.
Wysokość dodatku uzależniona jest od kryteriów określonych w art. 54 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela (stanu rodzinnego nauczyciela), przy czym określa ją - wraz ze szczegółowymi zasadami przyznawania i wypłacania dodatku - w trybie regulaminu - organ prowadzący szkołę. Dodatek, po spełnieniu warunków przez nauczyciela, jest obligatoryjnym dodatkiem socjalnym.
Przepisy Karty Nauczyciela nie wprowadzają możliwości pozbawienia dodatku nauczyciela spełniającego kryteria do jego otrzymania. O posiadaniu uprawnienia do nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego decyduje miejsce zatrudnienia nauczyciela, które zgodnie z art. 14 ust.1 pkt 1 Karty Nauczyciela powinno być określone w akcie mianowania lub umowie o pracę.
Ustawodawca w art. 54 ustawy Karta Nauczyciela w sposób wyraźny określił krąg nauczycieli uprawnionych do otrzymania tego składnika wynagrodzenia, upoważniając organ prowadzący jedynie do ustalenia wysokość nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowych zasad jego przyznawania i wypłacania. Upoważnienie to nie obejmuje prawa do wyłączenia określonych kategorii nauczycieli spośród podmiotów uprawnionych do tego dodatku w świetle zapisów ustawy.
Z ustawy KN wynika, że przyznanie nauczycielskiego dodatku jest obowiązkowe, jeśli nauczyciel spełnia ustawowe warunki. Przepisy nie wprowadzają możliwości pozbawienia dodatku nauczyciela spełniającego kryteria np. w przypadku gdy nauczycielem jest również współmałżonek (§ 4 ust. 3 dotychczas obowiązującej uchwały) - dodatek mieszkaniowy otrzymuje każdy z nich (Rozstrzygnięcie nadzorcze: Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 5 kwietnia 2012 r. PN.4131.92.2012; Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 stycznia 2012 r. Lex.O.4131.21.2012.AD, Wojewody Lubelskiego z dnia 3 grudnia 2015 r. PN-II.4131.557.2015)
Przysługuje on również w każdym czasie, w jakim pomiędzy szkołą a nauczycielem istnieje stosunek pracy. Nie ulega wątpliwości, że zatrudnienie, o którym mowa w przepisie, jest tożsame z istnieniem stosunku pracy. Tym samym każdy odcinek czasowy, w którym trwa stosunek pracy należy kwalifikować jako ten, w którym nauczycielowi przysługiwać będzie dodatek mieszkaniowy. Konkretne sytuacje, w których pomimo nie wykonywania pracy stosunek pracy trwa nadal, wynikają z kolei z przepisów prawa rangi ustawowej. Z tego też powodu Rada nie jest uprawniona do wskazywania okoliczności (okresów) w jakich przysługuje dodatek mieszkaniowy (§ 5 dotychczas obowiązującej uchwały) - Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 10 lipca 2015 r. NK- N.4131.29.6.2015.MS6.
Obowiązująca dotychczas uchwała dotycząca nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego została podjęta w roku 2009. Rozstrzygnięcia nadzorcze i orzecznictwo wskazują na potrzebę zmiany treści uchwały.
Wysokości nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego, ustalone wspólnie ze związkami zawodowymi, pozostają bez zmian.
Powyższa uchwała stanowi akt wykonawczy do Karty Nauczyciela i podejmowana jest na podstawie upoważnień ustawowych. Uchwała jest aktem prawa miejscowego i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, na zasadach i w trybie ogłaszania aktów prawa miejscowego określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 poz. 1484 z późn. zm.).
Projekt uchwały został uzgodniony ze związkami zawodowymi - Związkiem Nauczycielstwa Polskiego - Zachodniopomorskim Okręgiem ZNP - pismo z dnia 16 czerwca 2016 r.